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滤水岩
万博体育APP治水:民生情怀克“顽疾”
发布日期:2017-10-03 09:36 来源:未知


  治水,历来是事关民生的大事;中华民族的历史,从来不乏治水的故事。古有大禹治水,又有历朝历代治江治河。那时候主要解决的,是原始的农耕时代的水灾问题。今天,我们又开启了新一轮的治水。然而,这一轮的治水,却有着与历朝历代治水截然不同的、更高的目标:解决城市化、工业化时代的水污染问题,要从生态环境的大局出发,让水从达标变优质,水环境变得更加优美,更宜人,更宜居宜业。

  作为在重庆率先开启有计划成规模大手笔治水的区县,区委书记滕宏伟多次强调:要把临江河治理民生工程做成民心工程,通过临江河的治理,让我们的城市颜值更高、品质更佳,让我们的老百姓享受到高品质生活,更有获得感、幸福感。一年多来,全区各级各部门更是齐心协力,点面结合,攻坚克难,系统推进污水处理厂(站)新建和提标改造工程、污水管网建设工程、生态修复工程等三大工程,和养殖业及屠宰场污染专项整治、工业企业污染专项整治、食品小作坊废水污染专项整治、餐饮行业污染专项整治、农贸市场污染专项整治、河道清漂和河岸垃圾整治等六项专项整治。同时建立健全工作机制,加大全区水环境每月考核排名通报力度,6-10月全区各流域水质明显好转。市级考核断面监测数据显示,10月份已消除劣V类,达到IV类水域功能。

  在早前,生活污水不称其为“污”,而是很好的农家肥。但城市化、工业化之后,人口更多地集中于城市居住,工业更发达,废水污水更多更集中。早先,城市污水和工业废水,一般都是直接排入河道。日积月累,河道早已不能承受。随后,污水处理厂开始进入人们的视野。但是早期仍旧只能是部分污水废水得到处理——只能是集中量大的工业废水得到处理,城市生活污水、小城镇污水、其它小规模污水等并未纳入治理的范围。但积少成多,由此导致的污染已相当严重。

  在永川始于2017年初的这轮水环境治理中,对于所有的污水、废水都纳入了考虑范围,首先是全力推进污水处理厂(站)新建和提标改造工程,全面深度地开启了污水处理工程的建设。

  据临江河流域综合治理指挥部办公室负责人蔡兴隆介绍,目前,我区正在实施城区新建两座污水处理厂工程:新建城南污水处理厂(日处理能力2.5万吨),总投资1.7亿元(其中今年计划投资5848万元),正在实施主体结构,计划年底前完成主体工程建设,目前已完成投资进度14.4%;新建城西污水处理厂(日处理能力3万吨),总投资2.89亿元,正在实施桩基、生物池、膜池垫层等工程,计划年底前完成主体工程建设,目前完成投资进度21.6%。此外,还计划在人口集中、工业比较发达的镇村新建污水处理厂站29座、提标改造63座。

  近段时间,以老城区为主,几乎每条街道(甚至包括乡下的场镇),都可以看见摆着市政施工围挡、开挖道路、铺设管网的施工场景。面对施工场地,一边有人抱怨:怎么又在挖哟?另一边也有知情人解释说,这是在完善老城区的污水管网,目的是把所有的城区生活污水全部都接入专用管网,继而接入污水处理厂站处理,今后的河道就不臭了、不黑了,就可以养鱼钓鱼了。

  据了解,这种动作缘于我们老城区过去的开发建设,开发商总是把房子修好卖了就走人,没有建设配套专用的污水管网,生活污水等总是与雨水管网混用,导致污水直接排入河道。万博体育APP正因此遗留问题,万博体育APP,使得永川先后两次对城区河道污染进行治理均未取得明显成效。所以,要想彻底治理水环境污染,必须让每一股污水不流入河道。因此,需要下大决心、费大力气对遗留问题进行解决。

  一是城区及城乡结合部三级污水管网工程。正实施新老城区三级污水管网工程。老城区计划实施30公里雨污分流管网改造工程,因目前施工过程中发现已由区城市管理局等其它单位前期已组织实施近14公里,实际需实施16公里,目前累计完成14.3公里,占总计划16公里的89%;新城区计划实施新建约8.9公里污水管网,待老城区管网工程完工后立即组织实施。正实施城乡结合部及128片区污水管网工程。实施城乡结合部8个片区17公里污水管网工程,目前实际需建设14公里,累计安装完成12.6公里,占总计划14公里的90%;实施128片区污水管网工程20公里,已完成18公里,占计划的90%。正实施乡镇二三级管网工程。原计划实施180公里,实际应实施160公里,配套完善污水处理厂(站)、化粪池整修、新建提升泵站、前端截污等工程,目前已完成管道安装152.75公里,占总计划160公里的95%,新建或改建化粪池125座,检查井4210座,提升泵站26座,完成投资20700万元,占计划总投资38176万元的54.2%。

  二是城区街面原有二级干管探测修复工程。据介绍,在工程实施过程中,有关方面发现城区原有二级干管大量存在问题。其中,老城区探测约120公里,已进行全面探测,正在完善设计。初步计划新建污水管网6公里、新建雨水管网8公里、管网清淤17公里、修复管网7公里,目前正在启动。新城区探测约150公里,目前正在开展探测。凤凰湖园区探测约52公里,已完成探测80%,将同步开展问题修复。

  三是污水处理厂一级干管探测修复工程。永川污水处理厂一级干管26.65公里探测修复工程目前已完成管网排查,正在完善优化管网图纸、川东市场段管网维修和管网清淤方案。凤凰湖工业园区一级干管对8.7公里开展探测修复,计划月底前完成检修工作。红旗河一级污水干管采取PPP模式,实施4.2公里污水干管修复,至10月底已完成4公里,占总计划实施4.2公里的95.2%,月内可完成修复。

  即便是没有任何人类的活动,水也会或多或少地产生一些污染——比如动植物的尸体腐烂,又如洪水带来的泥浆等。但是,在人类活动越少的地方,水环境越好却是无疑的。那么污染哪里去了?实际上,大自然有着自己的生态修复功能。比如说近期的金沙江山崩导致的断流,其实很大程度上也可以算是一种自然的生态修复——山脚虚了就得夯实。正因此我们才看见了那么多的高山湖泊。金沙江山崩断流形成堰塞湖,如果不考虑到对于居住在周边人民的威胁,听之任之,那么或许也会形成一个巨大的高山湖泊。

  据了解,我们永川已经实施了河道清淤工程,自去年治河以来,已实施城区河道清淤26公里;补水工程在完成南瓜山水库、关门山河湖连通工程全面完工、小安溪提水工程基础上,万博体育APP已开工实施城区4座拦水坝工程。水生植物栽培及沿岸绿化工程计划2019年实施水生植物培育、水体治理及沿岸绿化,逐步恢复河流生态功能。生态湿地工程将在城区河道源头及重要节点,论证实施生态湿地公园,提高河流自净功能,提升城市品质。尤其值得一提的是,将实施河岸景观设施工程,计划年内启动“三河汇碧”城市修复工程,芭江桥至五洲国际段生态通廊建设打造河岸景观工程目前初步方案已经完成。

  据介绍,近两年来,实施了养殖业及屠宰场污染专项整治,应关停或整治畜禽养殖场1139家、水产养殖2851家、屠宰场28家,已关停畜禽养殖场1118家、水产养殖2851家、屠宰场27家。还有21家畜禽养殖场、1家屠宰场没有关停或整治。实施了工业企业污染专项整治,应关停或整治工业企业污染305家,已全部完成。实施了食品小作坊废水污染专项整治,应关停或整治小作坊437家,已全部完成。实施了餐饮行业污染专项整治,应整治餐饮企业4036家,已整治4033家。实施了农贸市场污染专项整治,已对81家农贸市场进行整治,并加强常态化监督管理。实施了河道清漂和河岸垃圾整治,已实施河道清漂常态化清漂1013公里。

  据河道治理指挥部介绍,虽说区里下了大决心、花了大力气治河,各项工作也在有力有效推进,但在硬件建设方面,目前仍存在一批“硬骨头”需要啃:一是污水处理厂站新建和提标改造工程迫在眉睫,涉及已转让特许经营权的厂(站)提标改造落实投资有一定难度。二是有的一级干管探测修复进度缓慢,需加快进度。三是老城区截污工程治理难度大:由于地下管网复杂,施工难度大,小区内部管网混乱,雨污混流现象突出,化粪池堵塞、渗漏现象严重等原因,导致管网工程建设进度慢。四是专项整治剩下“硬骨头”,转产发展政策和执法手段需跟进。养殖业专项整治难度大,全区还有21家畜禽养殖没有关停或整治,水产养殖仅仅是取缔了增氧机,污染源未彻底解决,有反弹现象;136座水库、6949口山坪塘肥水养殖整治刚刚启动。餐饮业专项整治中,未开展排水接口专项检查。

  河道办负责人表示:下一步,一是将加强城镇污水处理厂(站)建设和排水系统规范管理,按照区里审定的污水处理厂(站)提标改造方案,加快实施污水处理厂(站)新建和提标改造工程。并将出台“污水处理厂运行管理办法”和“城镇排水管理办法”,建立完善的地下排污管网系统档案,确保全区污水处理系统正常运行、排水管网建设管理规范有序。二是加快城镇污水管网建设,保质保量按期完成任务。督促有关方面加快污水管网建设进度,加快城区原有二级污水管网探测修复工作,督促永川污水处理厂、凤凰湖污水处理厂加快一级干管检测修复工作。三是持续稳步推进专项整治。加大联合执法力度,依法依规稳步推进养殖和餐饮等专项整治,指导镇街用好落实转型发展政策,引导养殖户转型发展,按照“一户一策”的原则,妥善解决矛盾纠纷,确保整治有序、社会稳定。同时,对镇街严格考核,坚定不移推进专项整治工作。

  我区在落实河长制和整治水环境工作中出重拳、动真格,首次出台《永川区建立流域横向生态保护补偿机制实施方案(试行)》(下称《方案》),从今年7月开始试行,这标志着全区生态保护补偿机制已从创新探索到建立阶段。首次兑现:有一个镇(最多者)得到16.5万元的奖励,受罚最多的镇则达到19万元。

  按照《方案》,我区对临江河、小安溪、九龙河等12条区级河流开展流域生态补偿机制。其生态补偿原则是根据全区河流分布和区域之间相互影响情况,设置62个控制断面作为镇街生态补偿考核断面。考核的原则是“谁污染、谁补偿,谁改善、谁受益”,水环境质量“只能变好,不能变差”,由区财政局、区环保局、区河长办等部门分5类情形,对27个镇街(园区、管委会)进行考核,主要以监测断面水质的高锰酸盐指数、氨氮和总磷3项主要因子核算补偿金,并与生态环保考核评分挂钩,纳入年终考核。具体办法:每个月以流入(流出)断面水质变化结果为依据,按每个断面两万元或5万元的补偿标准执行,并由区财政局负责对区级补偿资金进行筹集分配。据了解,自7月建立流域横向生态保护补偿机制以来,到8月底仅两个月就有23个镇街(园区)受偿生态资金116万元,27个镇街(园区)应支付补偿金162万元。补偿金由镇街(园区)自主管理和使用,专项用于流域水污染综合治理。目前,记者还看见了9月的考核结果,最高分得了99.9,最低分只有56分,其中被扣分较多的项目主要就是水质情况。10月的结果也应确定。相信按照此机制,又会有“几家欢喜几家愁”。

  这种机制,是一种有效的倒逼机制,谁不认真治理水污染,谁就将受罚;谁认真治水且见到成效,谁就应当受奖。因此,有评论者认为:永川区通过这种“成本共担、效益共享、合作共治”的流域保护和河道长效治理机制,极大地调动了全区流域上下游各镇街(园区)保护水质、改善水质的积极性。事实也正是如此。据有关方面介绍,根据监测数据,永川长江出境断面水质稳定并保持III类,临江河干流永川段15个水质监测断面水质持续向好,今年5月监测仅有3个断面水质达到IV类水域环境功能标准,目前已全面达到IV类水域环境功能标准。

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